香 港 在 過 去 三 十 年 成 為 世 界 最 繁 忙 的 貨 櫃 港 口 之 一 的 成 就 ， 可 歸 功 於 冒 起 為 南 中 國 經 濟 命 脈 的 珠 江 三 角 洲 。 但 直 至 最 近 為 止 ， 跨 境 運 往 葵 涌 貨 櫃 碼 頭 的 貨 櫃 一 直 是 令 人 頭 痛 的 問 題 。 現 在 ， 情 況 已 經 大 大 改 善 ─ ─ 額 外 增 加 的 跨 境 站 崗 、 新 建 的 高 速 公 路 、 雙 邊 更 快 的 過 關 程 序 ， 以 不 斷 進 步 的 資 訊 科 技 系 統 ， 監 察 交 通 流 量 及 貨 櫃 本 身 。 香 港 付 貨 人 委 員 會 執 行 總 監 何 立 基 先 生 為 我 們 詳 述 跨 境 問 題 及 有 關 進 展 。

在 中 國 做 生 意 可 以 是 一 件 十 分 複 雜 的 事 情 ， 因 為 這 牽 涉 到 許 多 不 同 的 規 管 機 關 ， 當 中 包 括 中 國 銀 行 、 海 關 及 生 部 門 等 。 香 港 的 企 業 是 珠 江 三 角 洲 最 大 的 投 資 者 ， 在 這 些 投 資 者 中 ， 大 部 分 為 原 設 計 製 造 商 ﹙ ODM ﹚ 或 原 配 件 製 造 商 ﹙ OEM ﹚ 。

大 部 分 付 貨 人 會 安 排 貨 車 運 載 貨 櫃 ， 大 型 工 廠 往 往 有 負 責 處 理 過 關 事 宜 的 部 門 ， 但 在 得 不 到 授 權 的 情 況 下 ， 公 司 也 可 以 使 用 過 關 代 理 的 服 務 。

現 時 ， 所 有 與 過 關 相 關 的 資 料 均 可 以 透 過 電 子 方 式 傳 送 至 海 關 的 地 區 辦 事 處 ， 但 在 一 小 時 之 內 ， 必 須 將 文 件 正 本 交 至 工 廠 特 定 的 海 關 地 區 辦 事 處 。 何 立 基 解 釋 ， 能 初 步 透 過 電 腦 遞 交 文 件 ， 已 大 大 改 善 了 過 關 程 序 ， 因 為 海 關 可 以 預 先 批 核 ， 然 後 他 們 只 須 檢 查 正 本 ， 以 確 認 資 料 便 可 。

載 貨 的 貨 車 在 此 程 序 之 後 ， 便 可 駛 至 海 關 的 地 區 辦 事 處 ， 如 果 辦 公 室 決 定 要 檢 查 貨 物 ， 該 貨 車 必 須 進 入 檢 驗 區 ， 否 則 ， 貨 櫃 的 門 將 貼 上 兩 個 封 條 ─ ─ 一 個 是 海 關 的 封 條 ， 另 一 個 則 是 付 貨 者 提 供 的 封 條 ， 海 關 再 將 資 料 連 同 可 以 過 關 的 訊 號 傳 遞 至 邊 境 。

何 先 生 表 示 ， 只 是 在 東 莞 ， 五 個 海 關 辦 事 處 須 要 處 理 的 貨 櫃 數 量 ， 便 等 同 於 歐 洲 一 個 小 國 家 。 他 說 ： 「 由 廣 東 省 出 口 的 貨 櫃 數 量 是 泰 國 的 三 倍 ， 所 以 你 可 以 想 像 這 是 一 件 何 等 複 雜 而 且 大 規 模 的 事 宜 。 」

與時間競賽

貨 車 需 時 大 約 45 至 75 分 鐘 才 能 抵 達 邊 境 ， 然 後 又 需 要 排 隊 一 小 時 才 能 正 式 通 關 。 「 貨 車 必 須 通 過 中 國 入 境 處 ， 海 關 亦 須 檢 查 海 關 封 條 ， 以 確 定 貨 物 沒 有 被 轉 換 或 增 減 ， 如 果 他 們 收 到 所 有 資 料 及 通 關 訊 號 ， 而 又 沒 有 發 現 可 疑 之 處 ， 他 們 在 收 回 封 條 後 ， 就 幾 乎 可 以 確 定 讓 貨 車 通 過 。 目 前 ， 每 日 一 共 有 三 萬 輛 貨 車 過 境 ， 如 果 以 十 小 時 一 天 計 算 ， 一 小 時 便 有 三 千 輛 貨 車 ， 亦 即 是 每 分 鐘 五 百 輛 。 」 在 五 個 內 地 過 境 站 之 中 ， 就 有 三 個 是 為 貨 物 而 設 ， 包 括 落 馬 州 ﹙ 此 站 處 理 每 日 車 輛 流 量 的 七 成 左 右 ﹚ 、 文 錦 道 和 沙 頭 角 。

貨 車 駛 進 香 港 後 ， 也 須 經 過 入 境 處 及 海 關 ， 而 在 海 關 排 隊 的 時 間 只 需 十 三 分 鐘 ， 如 果 海 關 須 檢 查 貨 物 ， 則 需 要 半 小 時 左 右 。

在 45 分 鐘 或 一 小 時 之 內 ， 貨 櫃 己 能 運 抵 葵 涌 貨 櫃 碼 頭 ， 而 碼 頭 操 作 人 員 的 服 務 承 諾 ， 是 在 少 於 30 鐘 以 內 運 送 貨 物 。

何 立 基 指 出 ， 在 過 去 三 至 四 年 間 ， 內 地 的 流 程 已 經 得 到 大 大 改 善 。 中 國 幾 乎 已 取 消 雙 重 檢 驗 ﹙ 在 不 久 以 前 ， 所 有 貨 物 在 海 關 辦 事 處 經 過 檢 查 後 ， 也 須 在 邊 境 再 次 檢 查 ﹚ ， 而 以 電 子 方 式 遞 交 文 件 ， 對 過 關 流 程 也 有 不 少 幫 助 。

數 碼 貿 易 運 輸 網 絡 ﹙ DTTN ﹚ 的 落 實 是 另 一 個 優 勢 。 這 是 香 港 政 府 的 業 界 項 目 ， 它 能 為 各 方 提 供 一 個 跨 業 界 的 資 訊 科 技 界 面 或 平 台 ， 並 藉 此 促 進 物 流 業 務 人 士 之 間 既 快 捷 而 可 靠 的 資 訊 和 資 料 交 流 。

數碼貿易運輸網絡的優勢

「 數 碼 貿 易 運 輸 網 絡 是 一 個 真 真 正 正 的 突 破 。 」 何 立 基 說 ： 「 使 用 此 系 統 的 人 不 須 改 變 他 們 現 時 的 資 訊 科 技 系 統 或 方 案 ， 所 有 文 件 均 可 透 過 互 聯 網 傳 送 至 不 同 的 業 務 夥 伴 ， 他 們 內 部 的 應 用 軟 件 亦 同 樣 適 用 。 」

業 界 與 兩 地 的 執 法 機 關 也 繼 續 開 發 新 科 技 、 電 子 封 條 及 GPS 。 何 立 基 說 ： 「 他 們 已 安 裝 GPS 系 統 ， 而 且 正 步 入 測 試 階 段 。 」

就 現 階 段 來 說 ， 接 連 香 港 和 深 圳 的 西 部 走 廊 高 速 公 路 在 年 尾 將 會 正 式 運 作 ， 預 計 這 公 路 一 天 可 以 處 理 超 過 三 萬 部 車 輛 ， 即 是 現 時 數 量 的 兩 倍 。 「 這 是 一 個 很 大 的 改 善 。 」 何 立 基 表 示 。

不 過 ， 即 使 在 此 以 前 ， 零 邊 境 線 可 望 在 2006 年 中 實 現 ， 因 為 即 將 在 一 個 特 定 地 點 或 接 近 邊 境 的 範 圍 發 展 一 條 綠 色 通 道 ， 並 由 海 關 監 察 。 「 綠 色 通 道 將 在 GPS 或 RFID 等 監 察 儀 器 的 運 作 下 ， 容 許 交 通 及 車 輛 自 由 流 通 。 這 些 監 察 儀 器 可 以 防 止 貨 車 偏 離 原 定 路 線 ， 並 且 確 定 貨 車 的 門 口 沒 有 沿 途 被 打 開 。 」 何 立 基 說 。

他 承 認 RFID 這 項 科 技 也 許 不 能 在 未 來 的 十 二 至 十 五 年 之 內 被 廣 泛 採 用 ， 但 他 指 出 ： 「 標 籤 條 碼 也 需 要 二 十 年 時 間 才 能 成 熟 ， 而 RFID 則 是 更 加 先 進 及 昂 貴 的 技 術 ， 這 是 指 它 的 應 用 ─ ─ 而 不 是 技 術 ─ ─ 更 加 昂 貴 ， 因 為 它 所 涉 及 的 範 圍 比 以 前 廣 得 多 。 」 何 立 基 解 釋 ， 每 個 貨 櫃 也 需 要 一 個 「 標 籤 」 ， 顯 示 貨 櫃 內 貨 物 的 資 料 ， 讓 標 籤 可 以 電 子 儀 器 閱 讀 ， 方 便 直 接 過 關 。 然 而 ， 所 有 牽 涉 於 供 應 鏈 內 的 各 方 人 士 均 須 採 用 相 同 或 相 通 的 科 技 ， 包 括 閱 碼 器 、 軟 件 及 碼 頭 系 統 等 。

深圳因素

在 上 一 個 財 政 年 度 ， 香 港 貨 櫃 的 吞 吐 量 稍 微 上 升 2% ， 而 深 圳 則 大 幅 增 加 了 14% 。 加 上 珠 江 三 角 洲 一 帶 工 廠 區 的 冒 起 ， 香 港 身 為 國 際 碼 頭 的 地 位 是 否 已 響 起 警 號 ？

何 立 基 認 為 我 們 需 要 深 圳 ， 否 則 我 們 的 道 路 將 被 貨 櫃 車 堵 塞 ， 而 我 們 已 是 世 界 最 高 的 港 口 費 用 將 會 增 加 。 「 香 港 去 年 己 處 理 了 二 千 二 百 四 十 萬 TEU ， 而 深 圳 則 處 理 了 一 千 五 百 萬 ， 香 港 如 何 可 以 處 理 合 共 三 千 七 百 萬 TEU 的 貨 物 呢 ？ 所 以 作 為 付 貨 人 ， 我 們 很 高 興 有 深 圳 的 存 在 。 」

「 如 果 香 港 須 要 處 理 所 有 貨 櫃 ， 而 其 費 用 不 斷 攀 升 ， 這 會 影 響 我 們 的 出 口 貿 易 ， 而 這 正 是 我 們 的 經 濟 命 脈 。 沒 有 貿 易 就 沒 有 港 口 ， 沒 有 物 流 ， 沒 有 船 務 。 國 際 貿 易 永 遠 是 最 重 要 的 ， 我 們 必 須 保 持 國 際 貿 易 的 競 爭 力 。 」

真正的問題所在

何 立 基 相 信 要 香 港 重 獲 競 爭 力 ， 必 須 處 理 兩 項 問 題 ─ ─ 貨 運 成 本 及 碼 頭 處 理 費 ﹙ THC ﹚ 。 「 運 載 商 聲 稱 THC 是 收 回 成 本 的 項 目 ， 但 這 與 貨 櫃 碼 頭 付 給 載 貨 商 費 用 並 不 相 同 ； 這 其 實 是 載 貨 商 向 付 貨 人 徵 收 的 費 用 。 以 往 ， 這 是 貨 物 比 率 的 一 部 分 ， 但 現 在 這 己 是 獨 立 一 環 ， 並 稱 之 為 碼 頭 費 用 ， 表 示 這 是 回 收 成 本 的 項 目 。

然 而 ， 運 載 商 藉 此 不 斷 增 加 THC 。 自 1990 年 推 出 以 來 ， THC 己 增 加 了 3.5 倍 ， 而 香 港 付 貨 人 現 正 支 付 全 世 界 最 高 的 THC 。

其 中 一 個 香 港 付 貨 人 移 師 至 深 圳 的 原 因 ， 就 是 這 裡 多 了 100 美 元 的 額 外 費 用 ， 另 一 原 因 在 於 運 送 成 本 ─ ─ 由 東 莞 將 一 個 貨 櫃 運 往 香 港 比 運 往 深 圳 貴 200 美 元 。 」

港 口 與 港 口 競 爭 的 另 一 有 趣 之 處 是 香 港 的 利 益 與 深 圳 息 息 相 關 。 「 全 世 界 最 大 的 單 一 碼 頭 運 作 商 鹽 田 是 香 港 國 際 貨 櫃 碼 頭 的 母 公 司 ， 並 由 香 港 國 際 貨 櫃 碼 頭 擁 有 及 管 理 ， 其 大 股 東 是 和 黃 。 」

「 在 珠 江 三 角 洲 的 西 部 ， 中 國 招 商 控 制 了 其 運 作 ， 它 是 香 港 第 二 最 大 的 碼 頭 運 作 商 現 代 貨 商 碼 頭 的 第 二 大 股 東 。 在 大 成 灣 的 新 碼 頭 ， 現 代 貨 商 碼 頭 是 最 大 的 股 東 。 許 多 香 港 人 在 那 些 碼 頭 工 作 ， 且 他 們 準 備 招 聘 更 多 人 手 。 」

不 是 ， 何 立 基 對 情 況 抱 著 比 較 實 際 的 態 度 ： 「 香 港 仍 然 是 全 世 界 第 二 大 的 貨 櫃 港 口 ， 我 們 仍 然 保 持 比 其 他 港 口 更 多 的 吞 吐 量 ， 遠 超 第 五 、 六 名 的 對 手 ， 高 雄 正 在 失 勢 ， 而 釜 山 正 處 理 八 成 船 務 貨 櫃 ， 那 麼 ， 問 題 何 在 ？ 我 們 仍 然 保 持 大 中 華 的 優 勢 ， 將 來 還 會 有 更 多 開 拓 空 間 。 」