|
 今
年 三 月 國 家 稅 務 總 局 發 出 了 第 27 號 令 ， 即 「 國 家 稅 務 總 局 關
於 加 強 外 籍 人 員 個 人 所 得 稅 徵 管 工 作 的 通 知 」 ， 立 即 在 香 港
引 起 了 回 響 ， 除 了 在 內 地 就 業 的 人 士 ， 許 多 在 內 地 有 生 意 的
人 士 均 表 示 關 注 。
該 通 知 的 核 心 內 容 是 ： 2004 年 6 月 底 以 前 ， 外 籍 人 員 或 扣
繳 義 務 人 主 動 申 報 以 前 年 度 未 繳 稅 款 的 ， 除 依 法 補 繳 稅 款 外
， 按 日 加 收 0.05% 的 滯 納 金 ， 但 不 處 以 罰 款 ， 否 則 不 但 追 收
還 加 以 處 罰 。 香 港 總 商 會 曾 於 4 月 15 日 邀 請 專 業 會 計 師 前 來
為 我 們 會 員 解 畫 ， 有 興 趣 的 讀 者 可 以 上 總 商 會 的 網 頁 查 詢 ，
在 此 不 贅 。
中 國 的 個 人 所 得 稅 在 10 年 前 還 只 是 與 極 少 數 人 相 關 的 事 ，
現 在 已 經 成 為 中 國 的 主 要 稅 種 之 一 。 今 年 第 一 季 度 全 國 的 個
稅 收 入 增 加 21.4% ， 在 廣 東 、 北 京 、 福 建 等 富 裕 地 區 ， 個 稅
收 入 的 增 幅 高 於 增 值 稅 、 營 業 稅 、 企 業 所 得 稅 等 主 要 稅 種 。
除 了 「 工 薪 所 得 」 ， 「 利 息 、 股 息 、 紅 利 所 得 」 是 個 稅 中 增
長 最 快 的 項 目 ， 反 映 內 地 個 人 收 入 模 式 的 改 變 。
相 比 香 港 ， 中 國 的 個 人 所 得 稅 稅 率 相 對 較 高 ， 但 與 其 他 國 家
相 比 ， 則 屬 中 等 。 內 地 工 薪 收 入 的 稅 率 分 9 級 ， 從 5% 到 45%
（ 月 入 10 萬 元 以 上 ） ， 免 稅 額 各 地 不 同 ， 基 本 是 每 月 800 元
人 民 幣 ， 但 深 圳 、 廣 州 等 城 市 則 從 1,200 元 人 民 幣 到 1,600
元 人 民 幣 不 等 。 外 籍 人 士 ， 包 括 香 港 人 ， 免 稅 額 為 每 月 4,000
元 人 民 幣 ， 無 地 區 差 別 。 例 如 一 個 年 薪 30 萬 港 元 的 香 港 人 在
香 港 需 繳 近 3 萬 港 元 的 稅 ， 同 樣 的 收 入 在 內 地 要 繳 約 6 至 7
萬 人 民 幣 的 稅 。
但 最 近 中 國 正 在 研 究 稅 制 改 革 ， 內 外 稅 統 一 的 呼 聲 很 高 。 有
人 建 議 不 分 內 外 ， 將 起 徵 點 定 為 2,000 元 ， 但 稅 率 的 變 動 還
未 見 消 息 。 由 於 今 次 稅 改 的 基 調 是 減 收 ， 相 信 即 使 外 籍 人 士
的 起 徵 點 被 降 低 ， 由 於 稅 率 的 調 整 ， 個 稅 的 負 擔 都 會 得 到 減
輕 。
內 地 人 士 納 稅 的 意 識 較 為 淡 薄 。 逃 稅 漏 稅 的 情 形 較 香 港 普 遍
， 徵 收 個 稅 幾 乎 是 稅 務 局 最 為 棘 手 的 業 務 。 但 最 近 兩 年 ， 稅
務 總 局 進 行 了 大 量 的 推 廣 工 作 ， 尤 其 是 一 些 著 名 案 例 的 曝 光
， 在 全 社 會 甚 有 影 響 。 相 信 大 家 最 為 熟 悉 的 莫 過 於 影 星 劉 曉
慶 逃 稅 以 至 入 獄 的 事 件 。 事 發 之 後 ， 中 國 的 個 稅 申 報 突 然 增
多 ， 特 別 是 高 收 入 者 ， 紛 紛 主 動 現 身 。
很 有 意 思 的 是 ， 外 籍 人 士 在 本 國 通 常 都 依 法 納 稅 ， 但 到 中 國
之 後 ， 似 乎 便 「 入 鄉 隨 俗 」 。 這 明 顯 與 中 國 的 法 制 不 甚 完 善
有 關 。 據 有 關 專 家 估 計 ， 中 國 目 前 每 年 涉 及 外 籍 人 士 的 稅 收
流 失 達 100 億 元 人 民 幣 。
外 商 收 入 較 高 ， 而 高 收 入 者 自 然 是 稅 局 重 點 追 查 的 人 士 。 2001
年 ， 稅 局 查 處 微 軟 中 國 有 限 公 司 應 扣 個 人 所 得 稅 案 ， 共 補 稅
款 5,100 萬 元 人 民 幣 。 2003 年 初 ， 長 春 一 企 大 眾 汽 車 外 籍 人
士 再 被 追 稅 ， 52 名 外 籍 員 工 補 稅 574 萬 元 人 民 幣 。 所 幸 還 未
有 大 宗 的 港 商 被 追 稅 的 新 聞 。
雖 然 內 地 和 香 港 有 避 免 雙 重 徵 稅 的 安 排 ， 但 這 對 於 在 內 地 未
住 滿 183 天 的 人 士 並 無 大 的 幫 助 ， 在 內 地 取 得 的 收 入 都 有 納
稅 的 義 務 。 但 在 27 號 文 件 發 出 之 後 ， 從 內 地 得 來 的 消 息 ， 大
多 的 外 籍 人 士 仍 在 觀 望 ， 主 動 補 繳 稅 款 的 並 不 多 。 不 少 外 籍
人 士 擔 心 由 於 自 己 的 個 人 所 得 稅 的 補 繳 導 致 公 司 需 要 補 繳 企
業 所 得 稅 。 因 此 27 號 令 是 否 能 取 得 預 想 的 效 果 還 難 以 斷 定 ，
而 且 稅 務 總 局 清 查 外 籍 人 士 逃 稅 的 決 心 有 多 大 ， 亦 難 以 知 曉
， 到 筆 者 行 文 之 時 ， 稅 務 總 局 仍 然 十 分 低 調 。
不 論 這 次 追 稅 的 情 況 如 何 ， 中 國 的 稅 務 制 度 都 日 趨 嚴 密 ， 在
中 國 逃 稅 所 承 擔 的 風 險 逐 步 增 加 ， 如 何 更 好 地 安 排 自 己 的 中
國 稅 務 事 宜 ， 是 每 一 個 有 中 國 業 務 的 香 港 人 都 必 須 面 對 的 問
題 。
|
