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目 前 許 多 香 港 、 台 灣 客 商 在 中 國 內 地 開 展 加 工 貿 易 活 動 ， 充
分 利 用 中 國 內 地 低 成 本 的 優 勢 加 工 生 產 產 品 ， 降 低 產 品 成 本
， 增 強 產 品 國 際 競 爭 力 。 但 是 ， 加 工 貿 易 是 一 項 政 策 性 非 常
強 的 業 務 ， 中 國 內 地 各 個 主 管 部 門 如 外 經 貿 委 、 工 商 行 政 管
理 局 、 海 關 、 外 匯 管 理 局 等 制 定 出 台 不 少 相 關 法 規 ， 要 掌 握
瞭 解 紛 繁 複 雜 的 相 關 法 規 並 不 容 易 。
同 時 ， 加 工 貿 易 又 是 一 項 操 作 性 非 常 強 的 業 務 ， 不 同 的 地 方
對 加 工 貿 易 的 管 理 有 不 同 的 要 求 。 而 在 開 展 加 工 貿 易 業 務 過
程 中 ， 實 際 遇 到 的 問 題 又 非 常 的 多 ， 如 邊 角 料 和 剩 餘 產 品 的
處 理 、 單 耗 率 的 核 定 、 加 工 貿 易 合 同 的 核 銷 等 。
此 外 ， 以 前 很 多 港 商 、 台 商 在 中 國 內 地 開 展 來 料 加 工 業 務 ，
而 由 於 來 料 加 工 業 務 政 策 上 的 一 些 局 限 性 ， 如 生 產 的 產 品 不
能 內 銷 ， 國 內 採 購 料 件 的 相 關 增 值 稅 進 項 稅 額 ﹙ 如 果 有 ﹚ 不
能 申 請 增 值 稅 出 口 退 稅 等 ， 很 多 港 商 、 台 商 面 臨 著 來 料 加 工
轉 型 投 資 的 考 慮 。
根 據 我 們 的 經 驗 ， 港 商 、 台 商 在 開 展 加 工 貿 易 過 程 中 應 著 重
考 慮 以 下 事 項 ：
加工貿易地點和形式的選擇
不 同 的 地 區 ， 不 同 的 加 工 貿 易 形 式 ， 在 海 關 管 理 、 外 匯 核 銷
以 及 稅 務 管 理 方 面 會 有 不 同 的 規 定 ， 所 可 能 適 用 的 優 惠 政 策
也 不 同 。 因 此 ， 在 開 展 加 工 貿 易 時 應 首 先 進 行 分 析 比 較 後 再
作 決 定 。
邊角料和剩餘產品的處理
加 工 貿 易 項 下 邊 角 料 和 剩 餘 產 品 如 果 隨 意 內 銷 ， 可 能 受 到 主
管 海 關 處 罰 ； 而 如 果 退 港 ， 則 需 承 擔 運 費 ， 加 大 成 本 負 擔 。
因 此 ， 對 加 工 貿 易 項 下 的 邊 角 料 和 剩 餘 產 品 的 處 理 應 予 以 特
別 關 注 。
單耗率的評估
如 果 主 管 海 關 制 定 的 單 耗 率 偏 低 ， 則 可 能 導 致 部 分 保 稅 料 件
無 法 核 銷 ， 並 因 此 可 能 受 到 主 管 海 關 處 罰 。 因 此 應 重 視 單 耗
率 的 核 定 ， 必 要 時 可 與 主 管 海 關 進 行 協 商 。
投資模式的轉變
在 來 料 加 工 廠 轉 型 投 資 時 ， 可 能 面 臨 著 來 料 加 工 廠 的 不 作 價
設 備 能 否 作 為 新 設 立 外 資 企 業 的 設 備 投 資 ， 來 料 加 工 的 剩 餘
保 稅 料 件 能 否 直 接 移 送 到 外 資 企 業 繼 續 加 工 等 實 際 問 題 ， 值
得 深 入 探 討 。
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