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 中
國 於 2001 年 11 月 加 入 世 界 貿 易 組 織 後 ， 進 出 口 貿 易 大 幅 增
加 ， 2002 年 較 01 年 分 別 錄 得 21.2% 和 22.3% 的 增 幅 。
由 於 中 國 出 口 貨 品 以 低 價 商 品 佔 大 多 數 ， 其 他 國 家 為 了 抵 禦
中 國 產 品 的 衝 擊 ， 紛 紛 採 取 貿 易 保 護 手 段 。 因 此 ， 技 術 性 貿
易 壁 壘 已 成 為 中 國 出 口 商 面 臨 的 主 要 貿 易 障 礙 。 香 港 作 為 中
國 最 大 的 轉 口 基 地 ， 無 疑 備 受 影 響 。
非 典 爆 發 以 來 ， 一 些 國 家 以 防 範 非 典 為 由 ， 對 中 國 出 口 商 品
設 限 ， 如 西 班 牙 、 英 國 等 政 府 及 其 進 口 商 開 始 要 求 中 國 企 業
於 進 口 當 地 時 ， 出 具 無 非 典 病 毒 證 明 書 ， 這 是 衝 擊 中 國 商 品
的 一 道 新 貿 易 壁 壘 。
中 國 商 務 部 科 技 司 今 年 六 月 公 佈 ， 中 國 去 年 有 71% 的 出 口 企
業 和 39% 的 出 口 產 品 遭 外 國 技 術 壁 壘 的 限 制 ， 造 成 損 失 約 170
億 美 元 。
食 品 、 土 畜 產 品 出 口 所 受 損 失 最 為 嚴 重 ， 有 近 90% 的 企 業 受
限 ， 造 成 損 失 90 億 美 元 。 輕 工 、 機 電 類 產 品 較 加 入 世 貿 前 所
受 影 響 更 巨 ， 分 別 損 失 約 40 億 美 元 和 20 億 美 元 。 其 中 ， 歐
盟 所 佔 份 額 最 大 ， 為 41% ； 日 本 和 美 國 分 別 佔 30% 和 24% 。
目 前 ， 中 國 每 年 遭 受 外 國 反 傾 銷 措 施 的 出 口 貨 物 金 額 僅 佔 年
出 口 額 的 1% 左 右 ， 技 術 性 貿 易 壁 壘 是 中 國 面 臨 的 第 一 大 非 關
稅 壁 壘 。
受 影 響 的 行 業 有 紡 織 、 家 品 、 礦 產 、 化 工 、 食 品 、 畜 牧 、 機
電 、 醫 藥 等 ， 尤 以 低 技 術 和 勞 動 密 集 型 產 品 遭 受 的 障 礙 最 大
。
技 術 性 貿 易 壁 壘 主 要 涉 及 ： 食 品 中 的 農 藥 殘 留 量 、 陶 瓷 產 品
的 含 鉛 量 、 皮 革 的 苯 環 派 啶 ﹙ PCP ﹚ 殘 留 量 、 煙 草 中 有 機 氯
含 量 ， 以 及 機 電 產 品 和 玩 具 的 安 全 指 標 、 紡 織 品 燃 料 指 標 、
包 裝 材 料 的 可 回 收 指 標 等 。
世 貿 的 「 技 術 性 貿 易 壁 壘 協 議 」 明 確 規 定 成 員 國 可 基 於 維 護
國 家 安 全 、 國 民 安 全 與 健 康 、 動 植 物 安 全 與 健 康 、 環 境 保 護
、 防 止 欺 詐 行 為 等 方 面 的 正 當 原 因 ， 採 取 技 術 性 貿 易 措 施 。
中 國 所 遭 受 的 技 術 性 貿 易 壁 壘 種 類 繁 多 ， 有 些 是 源 於 中 國 的
許 多 技 術 性 法 規 與 國 際 慣 例 不 接 軌 ， 管 理 機 制 落 後 ； 有 些 則
是 報 復 性 和 歧 視 性 的 。 香 港 貿 易 商 ， 尤 其 是 從 事 上 述 貨 品 買
賣 的 ， 必 須 時 刻 打 醒 精 神 ， 以 隨 時 準 備 面 對 條 例 的 突 然 變 化
。
進口國的質量標準
中 國 的 多 項 技 術 標 準 滯 後 ， 修 訂 和 覆 審 週 期 長 。 有 些 行 業 或
產 品 根 本 沒 有 本 身 的 標 準 ， 高 新 技 術 領 域 的 標 準 研 究 幾 乎 是
空 白 的 。 例 如 ， 中 國 還 沒 有 完 備 的 食 品 安 全 法 ， 檢 測 手 段 落
後 。 出 口 商 必 須 以 進 口 國 的 技 術 指 標 及 檢 測 手 段 為 準 ， 而 且
即 使 產 品 質 量 符 合 標 準 ， 還 要 了 解 進 口 國 是 否 要 求 產 品 的 生
產 、 運 輸 及 銷 售 過 程 都 要 符 合 其 技 術 法 規 。
中 國 產 品 出 口 所 遭 遇 的 技 術 障 礙 除 了 產 品 本 身 外 ， 包 裝 、 商
品 標 籤 、 條 碼 等 亦 有 可 能 不 合 要 求 。 歐 美 等 國 對 包 裝 材 料 的
處 理 及 可 回 收 率 有 較 高 要 求 和 標 準 ， 對 標 籤 的 措 辭 、 圖 形 等
都 有 專 門 規 定 。 外 資 超 級 市 場 和 零 售 店 的 條 碼 化 亦 是 考 慮 因
素 。
針對中國的技術壁壘
中 國 的 出 口 貿 易 增 長 迅 速 ， 許 多 國 家 為 了 阻 礙 中 國 產 品 的 進
口 ， 對 中 國 產 品 設 置 過 高 標 準 與 特 定 法 規 。 如 日 本 在 農 藥 、
獸 藥 殘 留 方 面 對 中 國 雞 肉 產 品 施 加 特 別 規 定 ， 檢 測 克 球 粉 時
， 中 國 產 品 要 達 到 0.01ppm 的 標 準 ， 其 他 國 家 則 只 需 達 到 世
衛 的 0.05ppm 準 則 。 而 且 ， 技 術 標 準 不 斷 變 化 ， 中 國 要 應 對
十 分 困 難 。
中 國 正 在 推 行 「 走 出 去 」 策 略 ， 在 海 外 投 資 、 生 產 和 銷 售 是
相 關 企 業 規 避 貿 易 壁 壘 的 有 效 方 法 。 內 地 家 電 行 業 多 採 用 這
種 方 法 ， 技 術 性 貿 易 壁 壘 的 重 災 區 － 農 業 產 品 和 食 品 還 難 以
效 法 。
雙向遊戲
中 國 出 口 急 速 增 長 的 同 時 ， 中 國 進 口 也 以 同 樣 速 度 增 長 。 中
國 入 世 才 一 年 餘 ， 但 在 技 術 性 貿 易 措 施 與 反 傾 銷 措 施 方 面 迅
速 學 習 ， 逐 漸 掌 握 國 際 貿 易 的 遊 戲 規 則 。 中 國 新 的 強 制 性 產
品 認 證 體 系 將 取 代 舊 的 質 檢 體 系 ， 於 今 年 八 月 起 實 施 。
隨 著 中 國 對 外 貿 易 的 快 速 增 長 ， 中 國 面 臨 的 技 術 性 貿 易 壁 壘
也 會 增 加 。 這 對 從 事 進 出 口 貿 易 的 公 司 來 說 ， 利 弊 皆 有 ， 商
業 機 會 與 風 險 同 時 增 加 。 面 對 層 出 不 窮 的 技 術 性 貿 易 壁 壘 ，
保 持 信 息 靈 通 至 關 重 要 。 香 港 的 信 息 流 動 優 於 內 地 ， 香 港 貿
易 商 可 利 用 自 身 條 件 ， 幫 助 內 地 廠 商 ， 共 同 拓 展 業 務 ， 達 致
雙 贏 。
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