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加 入 世 貿 組 織 近 一 年 來 ， 中 國 認 真 兌 現 入 世 承 諾 ， 對 外 開 放
的 大 門 更 加 敞 開 。 從 制 造 業 的 總 體 運 行 表 現 看 ， 這 一 年 內 既
沒 有 受 到 進 口 商 品 的 明 顯 沖 擊 ， 也 沒 有 出 現 外 商 大 量 進 入 的
異 常 情 況 。 與 入 世 前 的 預 期 不 同 的 是 ， 從 出 口 看 ， 一 部 分 勞
動 密 集 型 傳 統 產 業 的 受 惠 程 度 不 高 ， 比 較 優 勢 未 能 得 到 有 效
發 揮 ， 機 械 電 子 及 通 信 設 備 制 造 等 技 朮 密 集 或 資 本 密 集 型 產
業 短 期 內 卻 受 益 比 較 明 顯 ﹔ 從 進 口 看 ， 原 以 為 入 世 后 受 沖 擊
和 影 響 最 為 嚴 重 的 汽 車 工 業 受 沖 擊 程 度 并 不 高 ， 鋼 鐵 、 化 肥
等 的 進 口 高 增 長 卻 對 國 內 產 業 形 成 高 壓 。 一 年 時 間 過 于 短 暫
， 入 世 對 中 國 制 造 業 的 影 響 尚 未 充 分 顯 現 。 隨 著 時 間 推 移 ，
各 產 業 受 入 世 的 正 負 影 響 程 度 會 發 生 變 化 。 短 期 受 益 較 多 的
產 業 仍 然 存 在 著 長 期 的 隱 憂 ， 甚 至 存 在 今 后 几 年 出 現 與 入 世
第 一 年 完 全 相 反 走 勢 的 可 能 。
機械電子行業受益比較明顯
受 入 世 的 影 響 ， 今 年 以 來 中 國 機 械 電 子 及 通 信 設 備 制 造 行 業
的 國 際 市 場 環 境 進 一 步 好 轉 ， 從 而 成 為 入 世 的 最 大 受 益 部 門
。 據 海 關 統 計 ， 今 年 1-8 月 ， 中 國 機 電 產 品 進 出 口 總 額 1891
億 美 元 ， 增 長 23.8% ， 占 全 國 外 貿 進 出 口 的 49.3% ， 淨 增 363
億 美 元 ， 占 全 國 外 貿 進 出 口 增 量 的 68.43% 。 其 中 出 口 952.6
億 美 元 ， 增 長 27.2% ， 拉 動 全 國 外 貿 出 口 增 長 約 10 個 百 分 點
﹔ 進 口 938.4 億 美 元 ， 增 長 20.4% ， 進 口 增 幅 低 于 出 口 近 7
個 百 分 點 ， 進 出 口 一 直 保 持 順 差 。 從 出 口 類 別 看 ， 計 算 機 、
移 動 通 信 設 備 、 家 用 電 器 類 產 品 出 口 大 幅 增 長 。 其 中 ， 自 動
數 據 處 理 設 備 及 其 部 件 和 零 附 件 、 家 用 電 器 及 零 件 為 出 口 前
兩 大 類 產 品 ， 前 8 個 月 累 計 分 別 出 口 193.46 億 美 元 、 119 億
美 元 ， 分 別 增 長 57% 、 40% 。 同 時 ， 發 電 設 備 、 紡 織 機 械 、
鐘 表 、 自 行 車 等 去 年 出 口 下 降 的 產 品 ， 今 年 止 跌 回 升 。 在 出
口 的 拉 動 下 ， 機 械 、 電 子 等 裝 備 加 工 行 業 產 銷 形 勢 進 一 步 好
轉 ， 1-8 月 ， 機 械 、 電 子 行 業 產 值 分 別 增 長 22.7% 和 21.1%
， 產 銷 率 達 到 97.18% 和 97.72% ， 成 為 今 年 工 業 發 展 的 一 個
亮 點 。
這 些 行 業 和 產 品 具 有 兩 個 共 同 的 特 點 ， 一 是 技 朮 含 量 相 對 較
高 ﹔ 二 是 大 多 屬 于 資 本 密 集 型 產 業 。 一 般 認 為 ， 中 國 大 多 數
產 業 最 大 的 比 較 優 勢 是 擁 有 低 廉 但 質 量 高 的 勞 動 力 價 格 ， 因
此 勞 動 密 集 型 產 品 可 以 憑 借 成 本 價 格 優 勢 取 得 比 較 優 勢 ， 而
資 本 密 集 和 技 朮 密 集 型 產 業 則 處 于 比 較 競 爭 弱 勢 。 為 什 么 入
世 對 中 國 機 械 電 子 及 通 信 設 備 制 造 行 業 這 類 資 本 密 集 型 產 業
產 生 的 積 極 影 響 反 而 較 紡 織 等 勞 動 密 集 型 產 業 更 加 明 顯 呢 ？
從 入 世 的 角 度 看 ， 我 們 認 為 主 要 有 以 下 几 個 原 因 ：
第 一 ， 這 類 產 業 市 場 化 程 度 較 高 ， 政 府 保 護 程 度 較 低 。 機 械
電 子 產 業 及 通 信 設 備 制 造 行 業 是 中 國 20 世 紀 90 年 代 以 來 重
點 發 展 的 支 柱 產 業 ， 也 是 引 進 技 朮 、 產 品 和 資 金 最 多 的 產 業
部 門 ， 因 此 ， 相 對 于 勞 動 密 集 型 產 業 來 說 ， 入 世 前 這 些 行 業
的 關 稅 和 非 關 稅 措 施 的 實 際 保 護 程 度 較 輕 ， 加 入 世 貿 組 織 后
調 整 的 幅 度 也 較 小 ， 很 多 產 品 不 但 具 有 較 強 的 國 內 市 場 競 爭
能 力 ， 而 且 具 有 一 定 的 國 際 市 場 競 爭 能 力 。 入 世 之 后 ， 隨 著
國 際 貿 易 條 件 的 改 善 ， 這 些 行 業 的 比 較 優 勢 和 出 口 能 力 自 然
會 進 一 步 顯 現 出 來 。 從 入 世 后 中 國 機 電 及 通 信 設 備 制 造 業 的
進 出 口 表 現 看 ， 我 們 不 難 得 出 一 個 基 本 判 斷 ， 即 越 是 市 場 化
程 度 高 的 產 業 ， 其 入 世 的 受 惠 程 度 越 高 ， 越 是 政 府 保 護 的 產
業 ， 其 所 受 到 的 沖 擊 越 大 。
第 二 ， 出 口 結 構 適 應 了 國 際 分 工 的 需 要 ， 出 口 受 限 程 度 較 輕
。 客 觀 地 看 ， 中 國 機 電 產 品 特 別 是 通 信 設 備 等 產 品 的 技 朮 含
量 與 發 達 國 家 還 有 一 定 的 差 距 ， 但 也 正 是 這 一 技 朮 上 的 差 距
， 一 方 面 使 出 口 的 產 品 主 要 以 滿 足 工 業 化 國 家 低 端 產 品 的 需
要 為 主 ﹔ 另 一 方 面 中 國 也 需 要 從 發 達 國 家 進 口 大 量 的 高 技 朮
產 品 ， 從 而 使 中 國 與 主 要 貿 易 伙 伴 在 這 一 領 域 形 成 產 品 和 市
場 的 互 補 。 這 種 互 補 結 構 ， 使 入 世 談 判 時 美 國 、 歐 盟 、 日 本
等 主 要 發 達 國 家 對 進 口 中 國 的 機 電 產 品 和 通 信 設 備 產 品 的 市
場 准 入 條 件 放 得 較 寬 ， 因 此 入 世 后 中 國 機 電 產 業 和 部 分 通 信
設 備 就 比 較 快 地 享 受 到 了 市 場 雙 向 開 放 帶 來 的 好 處 。
第 三 ， 外 商 直 接 投 資 較 多 ， 全 球 化 或 國 際 化 特 征 明 顯 。 上 世
紀 90 年 代 以 來 ， 中 國 機 電 產 業 是 外 商 直 接 投 資 最 為 集 中 的 領
域 和 行 業 。 入 世 后 ， 由 于 國 內 市 場 與 國 外 市 場 進 一 步 接 軌 ，
市 場 透 明 度 增 加 ， 更 多 的 機 電 和 通 信 設 備 生 產 廠 商 加 快 了 向
中 國 轉 移 的 步 伐 ， 很 多 跨 國 公 司 更 是 計 划 將 中 國 作 為 其 全 球
通 信 設 備 的 生 產 基 地 。 外 商 直 接 投 資 的 迅 速 增 長 ， 使 中 國 機
電 和 通 信 設 備 產 業 具 有 明 顯 的 「 兩 頭 在 外 」 的 全 球 化 （ 或 國
際 化 ） 特 性 。 今 年 上 半 年 ， 外 商 投 資 企 業 機 電 產 品 出 口 446.2
億 美 元 ， 增 長 26.1% ， 其 中 外 商 獨 資 企 業 出 口 增 長 38% ， 中
外 合 作 企 業 和 中 外 合 資 企 業 出 口 分 別 增 長 9.7% 和 11.0% ， 成
為 帶 動 機 電 和 通 信 設 備 制 造 業 出 口 增 長 的 主 要 動 力 。 這 表 明
， 越 是 全 球 化 特 征 明 顯 的 產 業 ， 由 于 其 產 業 鏈 的 配 置 范 圍 和
方 式 與 外 部 經 濟 活 動 的 聯 系 越 緊 密 ， 而 入 世 無 疑 將 改 變 國 內
外 同 一 產 業 的 聯 系 方 式 和 深 度 ， 因 此 ， 國 內 產 業 受 入 世 積 極
影 響 的 可 能 性 將 明 顯 加 大 。
一部分傳統產業比較優勢未發揮
中 國 紡 織 品 、 皮 毛 羽 絨 制 品 、 非 金 屬 礦 物 制 品 、 有 色 金 屬 、
金 屬 制 品 等 勞 動 密 集 或 資 源 密 集 型 產 業 ， 依 托 于 資 源 稟 賦 和
要 素 成 本 的 比 較 優 勢 ， 長 期 以 來 在 國 際 產 業 分 工 、 國 際 貿 易
中 形 成 了 獨 特 的 國 際 競 爭 優 勢 ， 是 中 國 多 年 來 的 出 口 大 戶 。
按 理 說 ， 加 入 世 貿 組 織 后 ， 在 更 加 開 放 的 國 際 市 場 環 境 中 ，
這 些 行 業 的 比 較 優 勢 應 該 能 夠 得 到 更 為 充 分 和 有 效 的 發 揮 ，
在 參 與 經 濟 全 球 化 過 程 中 獲 得 更 大 的 利 益 。 但 是 ， 從 入 世 后
這 些 行 業 的 表 現 看 ， 除 紡 織 行 業 表 現 比 較 平 穩 外 ， 大 多 數 行
業 的 出 口 增 長 并 不 是 十 分 明 顯 ， 有 的 甚 至 出 現 了 下 降 的 跡 象
。
受 入 世 后 國 際 市 場 環 境 變 化 的 影 響 ， 在 上 述 行 業 中 ， 同 一 行
業 中 不 同 產 品 的 受 惠 程 度 存 在 較 大 的 差 異 。 如 在 紡 織 行 業 中
， 針 織 物 及 鉤 編 織 物 、 特 種 機 織 物 、 化 學 纖 維 長 絲 、 工 業 用
紡 織 制 品 等 制 成 品 1-7 月 的 出 口 金 額 累 計 分 別 增 長 了 46.4%
、 40.1% 、 36.9% 、 34.7% ， 而 初 級 產 品 中 的 蠶 絲 、 動 物 毛
的 出 口 則 分 別 下 降 了 13.6% 和 10.1% 。 在 賤 金 屬 及 制 品 行 業
中 ， 鋁 及 其 制 品 、 鉛 及 其 制 品 的 出 口 分 別 增 長 了 50.5% 和 19.3%
， 錫 及 其 制 品 、 鋅 及 其 制 品 、 鎳 及 其 制 品 、 鋼 鐵 的 出 口 則 分
別 下 降 了 53.6% 、 20% 、 22% 、 12.7% 。
從 入 世 的 角 度 看 ， 中 國 一 部 分 傳 統 重 點 出 口 行 業 的 預 期 效 應
之 所 以 未 能 轉 化 為 現 實 ， 主 要 有 兩 個 方 面 的 原 因 ： 一 是 入 世
前 紡 織 、 服 裝 等 傳 統 重 點 行 業 對 部 分 國 家 的 出 口 長 期 呈 兩 位
數 增 長 ， 致 使 其 國 際 市 場 份 額 已 經 達 到 較 高 的 水 平 ， 較 高 的
國 際 市 場 份 額 基 數 和 低 需 求 彈 性 制 約 了 入 世 后 勞 動 密 集 型 產
品 出 口 進 一 步 擴 大 。 二 是 談 判 時 發 達 國 家 對 中 國 勞 動 密 集 型
和 資 源 密 集 型 產 品 市 場 開 放 的 條 件 較 為 苛 刻 ， 入 世 后 雖 然 取
消 了 對 部 分 產 品 的 配 額 限 制 ， 但 最 終 取 消 配 額 限 制 還 有 一 個
協 議 規 定 的 過 渡 期 。 根 據 中 美 協 議 ， 中 國 承 諾 在 2008 年 12
月 31 日 以 前 ， 出 口 到 美 國 的 紡 織 品 服 裝 數 量 的 年 增 長 率 不 得
超 過 7.5% （ 毛 紡 產 品 為 6% ） ， 否 則 美 國 可 以 單 方 面 采 取 提
高 關 稅 、 設 置 配 額 等 保 護 性 措 施 。 根 據 WTO 規 則 中 的 「 雙 邊
談 判 多 邊 適 用 」 原 則 ， 其 他 成 員 也 可 以 使 用 這 一 協 議 中 的 內
容 限 制 中 國 產 品 的 出 口 。 而 近 年 來 中 國 對 部 分 國 家 的 出 口 是
呈 兩 位 數 增 長 的 ， 這 一 約 束 對 中 國 紡 織 品 服 裝 出 口 的 影 響 也
不 容 忽 視 。
鋼鐵化肥等行業產品進口增長快
入 世 對 中 國 制 造 業 發 展 的 初 期 影 響 主 要 來 自 兩 個 方 面 ： 一 是
減 讓 進 口 關 稅 的 影 響 。 根 據 中 國 加 入 世 貿 組 織 承 諾 ， 中 國 于
2002 年 1 月 1 日 大 幅 下 調 了 5000 多 種 商 品 的 進 口 關 稅 ， 關
稅 總 水 平 由 15.3% 降 低 到 12% 。 由 于 關 稅 上 限 是 約 束 性 的 ，
實 際 關 稅 水 平 比 承 諾 的 關 稅 水 平 要 低 一 些 ， 且 關 稅 降 幅 不 同
， 有 些 行 業 或 產 品 承 受 的 壓 力 較 大 。 二 是 取 消 非 關 稅 措 施 的
影 響 。 按 照 入 世 承 諾 ， 中 國 自 2002 年 1 月 1 日 起 取 消 了 鋼 鐵
、 綸 、 滌 綸 、 聚 酯 切 片 、 化 肥 、 部 分 輪 胎 等 產 品 的 配 額 許 可
証 管 理 ， 到 2005 年 將 取 消 所 有 配 額 、 許 可 証 和 特 定 招 標 。 在
五 年 過 渡 期 間 ， 保 留 的 部 分 產 品 配 額 也 都 明 確 了 基 期 配 額 量
和 增 長 率 ， 由 于 基 期 配 額 量 較 大 且 增 長 率 高 ， 配 額 的 保 護 作
用 大 大 弱 化 。 受 此 影 響 ， 入 世 后 鋼 鐵 、 化 肥 行 業 出 現 了 明 顯
的 異 動 跡 象 ， 而 備 受 關 注 的 汽 車 行 業 則 因 種 種 原 因 避 免 了 入
世 初 期 的 進 口 沖 擊 。
自 去 年 以 來 ， 國 際 上 刮 起 了 一 陣 限 制 鋼 材 進 口 的 風 潮 ， 引 起
了 各 國 反 傾 銷 、 進 口 限 制 的 連 鎖 反 應 。 2002 年 3 月 20 日 美
國 緊 急 提 高 鋼 鐵 進 口 關 稅 的 「 201 條 款 」 正 式 生 效 。 根 據 這
一 方 案 ， 美 國 對 鋼 材 、 長 板 等 進 口 的 主 要 鋼 鐵 品 種 ， 實 施 為
期 3 年 的 關 稅 配 額 限 制 或 加 征 高 達 8% 至 30% 不 等 的 關 稅 。 美
國 啟 動 201 條 款 以 后 ， 歐 盟 、 日 本 、 韓 國 等 一 些 國 家 紛 紛 采
取 了 臨 時 保 障 措 施 或 者 進 口 限 制 措 施 ， 而 中 國 在 加 入 世 貿 組
織 后 又 大 幅 度 降 低 了 鋼 材 進 口 關 稅 和 取 消 鋼 材 進 口 限 量 登 記
等 非 關 稅 措 施 ， 從 而 使 一 些 鋼 材 出 口 國 的 大 量 低 價 鋼 材 涌 入
國 內 ， 對 國 內 鋼 鐵 產 業 形 成 巨 大 的 沖 擊 。 據 統 計 ， 今 年 一 季
度 鋼 材 鋼 坯 的 進 口 量 為 491 萬 噸 ， 僅 3 月 份 就 達 到 267 萬 噸
， 創 最 近 几 年 來 的 歷 史 最 高 記 錄 ﹔ 與 此 同 時 ， 出 口 量 卻 大 幅
下 降 ， 今 年 一 季 度 出 口 僅 119 萬 噸 ， 同 比 下 降 33.89% 。 鋼 材
的 進 口 高 增 長 和 出 口 的 大 幅 下 降 ， 致 使 中 國 鋼 鐵 企 業 經 濟 效
益 大 幅 度 下 滑 。 今 年 一 季 度 鋼 材 價 格 比 去 年 同 期 又 下 降 了 200-300
元 ／ 噸 ， 重 點 大 中 型 鋼 鐵 企 業 庫 存 和 產 成 品 資 金 增 加 ， 實 現
利 潤 下 降 43.86% 。 為 保 護 國 內 鋼 鐵 產 業 ， 中 國 按 照 世 貿 組 織
規 則 采 取 相 應 措 施 ， 決 定 自 2002 年 5 月 24 日 起 180 天 內 ，
對 普 通 中 厚 板 等 9 類 48 個 稅 號 的 進 口 鋼 鐵 產 品 實 施 關 稅 配 額
管 理 的 臨 時 保 障 措 施 ， 同 時 對 原 產 于 與 中 國 簽 有 雙 邊 鋼 鐵 貿
易 協 議 的 三 個 非 WTO 成 員 ─ ─ 哈 薩 克 斯 坦 、 烏 克 蘭 和 白 俄 羅
斯 的 鋼 材 實 施 進 口 限 定 數 量 管 理 。 但 是 ， 實 行 臨 保 措 施 后 ，
境 外 資 源 對 國 內 市 場 仍 然 保 持 高 壓 態 勢 。 據 海 關 統 計 ， 5 、
6 、 7 、 8 四 個 月 份 全 國 分 別 進 口 鋼 材 209 萬 噸 、 235 萬 噸
、 255 萬 噸 和 252 萬 噸 ， 分 別 比 去 年 同 期 增 長 53.7% 、 58.8%
、 49% 和 48% ， 達 到 了 近 年 來 的 最 高 水 平 。 目 前 除 不 鏽 鋼 板
、 硅 電 鋼 、 普 通 條 杆 、 無 縫 管 外 ， 其 余 5 個 品 種 鋼 材 的 進 口
量 都 超 過 了 各 自 的 限 制 數 量 。 由 于 臨 保 措 施 11 月 24 日 到 期
， 之 后 一 個 月 進 口 鋼 材 不 再 受 臨 保 措 施 限 制 ， 且 臨 保 措 施 只
適 用 于 鋼 材 一 般 貿 易 進 口 ， 加 工 貿 易 不 受 臨 保 措 施 限 制 ， 再
加 上 按 規 定 進 口 份 額 不 超 過 該 種 產 品 進 口 總 量 3% 的 原 產 于 發
展 中 國 家 ／ 地 區 的 產 品 不 適 用 臨 時 保 障 措 施 ， 哈 薩 克 斯 坦 、
烏 克 蘭 、 白 俄 羅 斯 與 中 國 簽 有 雙 邊 鋼 鐵 貿 易 協 議 ， 雙 邊 協 議
列 明 產 品 不 適 用 臨 時 保 障 措 施 ， 因 此 ， 下 半 年 中 國 仍 面 臨 關
稅 減 讓 、 取 消 限 量 登 記 的 問 題 ， 境 外 進 口 壓 力 仍 然 沉 重 。
中 國 是 世 界 化 肥 消 費 第 一 大 國 ， 化 肥 進 口 量 最 高 時 曾 達 世 界
化 肥 進 口 總 量 的 30% 左 右 。 目 前 ， 中 國 進 口 的 化 肥 品 種 ， 主
要 是 鉀 肥 、 磷 酸 二 銨 和 復 合 肥 等 。 由 于 今 年 以 來 几 個 化 肥 品
種 的 准 入 量 基 本 用 足 ， 鉀 肥 進 口 又 沒 有 限 制 ， 因 此 國 內 化 肥
市 場 受 到 的 沖 擊 程 度 并 不 亞 于 鋼 鐵 行 業 。 據 海 關 統 計 ， 今 年
1-8 月 ， 中 國 累 計 進 口 肥 料 1225 萬 噸 ， 比 去 年 同 期 增 長 66.6%
， 累 計 進 口 金 額 169303 萬 美 元 ， 比 去 年 同 期 增 長 61.8% 。 其
中 ， 化 肥 累 計 進 口 608 萬 噸 ， 增 速 高 達 81.5% ， 累 計 進 口 化
肥 金 額 98180 萬 美 元 ， 比 去 年 同 期 增 長 73.6% 。 作 為 支 農 產
業 ， 中 國 化 肥 是 微 利 行 業 ， 近 几 年 几 乎 沒 有 利 潤 （ 現 有 34.1%
的 企 業 虧 損 ） ， 在 進 口 高 速 增 長 的 壓 力 下 ， 今 年 前 八 個 月 國
內 化 肥 行 業 的 產 銷 及 利 潤 增 長 較 去 年 同 期 進 一 步 回 落 ， 生 產
經 營 形 勢 進 一 步 惡 化 。 另 外 ， 據 世 界 化 肥 協 會 （ IFA ） 報 告
分 析 ， 今 后 几 年 國 際 化 肥 市 場 仍 將 供 大 于 求 ， 如 果 不 能 較 好
地 把 握 調 控 手 段 和 采 取 相 應 的 政 策 ， 進 口 化 肥 勢 必 對 國 內 市
場 造 成 更 大 的 沖 擊 。
從 產 業 成 熟 度 、 市 場 開 放 度 以 及 生 產 經 營 能 力 判 斷 ， 汽 車 工
業 應 該 是 入 世 后 受 沖 擊 和 影 響 最 為 嚴 重 的 產 業 部 門 之 一 。 但
是 ， 實 際 的 運 行 結 果 卻 大 大 出 乎 人 們 的 意 料 。 今 年 1-8 月 ，
全 國 累 計 生 產 轎 車 63.37 萬 輛 ， 比 去 年 同 期 增 長 51% ， 汽 車
消 費 市 場 增 長 率 達 到 40% ， 達 到 歷 史 最 高 水 平 ， 而 進 口 車 銷
售 量 增 長 不 足 10% ， 和 去 年 入 世 以 前 的 比 例 大 體 持 平 。 出 現
這 種 情 況 ， 主 要 有 兩 個 方 面 的 原 因 ： 一 是 被 壓 抑 許 久 的 需 求
， 在 進 口 車 價 格 沒 有 任 何 下 降 趨 勢 的 時 候 ， 呈 現 出 爆 炸 性 釋
放 。 有 關 機 構 曾 測 算 ， 去 年 國 內 的 短 期 等 待 人 群 就 有 5 萬 人
左 右 ， 這 5 萬 人 的 消 費 欲 望 已 經 在 今 年 前 兩 個 季 度 消 化 完 畢
， 而 且 几 乎 90% 以 上 的 消 費 者 都 購 買 了 國 產 汽 車 。 二 是 入 世
以 來 由 于 國 家 仍 然 執 行 嚴 格 的 進 口 車 配 額 的 限 制 ， 中 國 汽 車
行 業 關 稅 和 非 關 稅 措 施 還 有 3 年 左 右 的 過 渡 期 ， 再 加 上 其 他
種 種 客 觀 性 的 原 因 （ 如 批 文 漲 價 等 ） ， 因 此 ， 雖 然 關 稅 降 幅
較 大 ， 但 進 口 車 未 出 現 預 期 的 大 幅 激 增 。 但 在 這 兩 方 面 的 因
素 淡 化 之 后 ， 汽 車 行 業 受 入 世 沖 擊 的 影 響 將 會 逐 步 顯 現 出 來
， 國 內 汽 車 行 業 仍 然 面 臨 產 業 損 害 的 潛 在 威 脅 。
少數出口行業產品價格下降
受 美 元 貶 值 和 全 球 性 通 貨 緊 縮 的 影 響 ， 今 年 以 來 ， 中 國 重 點
出 口 行 業 產 品 價 格 繼 續 呈 下 降 趨 勢 ， 其 中 ， 中 、 高 技 朮 產 品
類 出 口 價 格 的 下 降 更 為 明 顯 。 這 說 明 ， 世 界 經 濟 不 景 氣 對 中
國 制 成 品 出 口 價 格 的 負 面 影 響 并 未 因 入 世 而 得 到 緩 解 。 在 海
關 統 計 的 13 大 類 出 口 制 成 品 中 ， 有 8 個 類 別 產 品 價 格 出 現 了
一 定 幅 度 的 下 跌 ， 這 些 產 品 有 一 部 分 恰 恰 是 今 年 出 口 增 長 較
快 的 行 業 。 據 海 關 統 計 ， 今 年 1-8 月 織 物 制 手 套 、 帽 類 產 品
累 計 出 口 數 量 分 別 增 長 18.3% 和 27.2% ， 但 金 額 僅 分 別 增 長
7% 和 12.9% ， 從 而 造 成 單 價 分 別 下 降 9.6% 和 9% 。 從 電 子 行
業 中 出 口 增 長 最 為 迅 速 的 彩 電 業 來 看 ， 2002 年 前 8 個 月 中 國
共 出 口 彩 電 1095 萬 台 ， 比 去 年 同 期 增 長 54.8% ， 但 出 口 單 價
卻 由 上 年 8 月 的 118.6 美 元 ／ 台 下 降 到 今 年 8 月 的 116.7 美
元 ／ 台 。 由 此 可 見 ， 入 世 后 中 國 出 口 增 長 主 要 是 數 量 增 長 拉
動 的 結 果 ， 出 口 效 益 的 改 善 幅 度 大 大 低 于 數 量 的 增 長 幅 度 。
從 1-8 月 進 口 產 品 價 格 的 變 化 情 況 看 ， 在 海 關 統 計 的 11 類
制 成 品 中 ， 除 兩 類 產 品 的 價 格 較 去 年 同 期 有 所 上 漲 外 ， 其 他
9 類 產 品 的 價 格 都 有 不 同 程 度 的 下 降 。 從 入 世 的 角 度 看 ， 促
使 進 口 產 品 價 格 下 降 的 原 因 主 要 有 兩 個 ： 一 是 關 稅 下 調 ， 使
進 口 產 品 的 價 格 相 應 下 降 ， 剔 除 這 個 因 素 ， 進 口 產 品 的 利 潤
相 對 于 出 口 產 品 仍 然 維 持 在 較 高 的 水 平 ， 進 口 商 因 價 格 下 降
造 成 的 損 失 明 顯 低 于 出 口 的 損 失 。 二 是 入 世 后 ， 為 搶 占 中 國
市 場 ， 國 外 生 產 、 經 銷 商 采 取 了 低 價 銷 售 的 市 場 戰 略 ， 并 對
中 國 相 關 產 業 的 發 展 形 成 威 脅 。
從 出 口 價 格 變 化 的 趨 勢 上 看 ， 中 國 向 發 達 國 家 和 發 展 中 國 家
出 口 的 產 品 市 場 ， 都 是 極 具 競 爭 性 的 市 場 ， 在 這 一 市 場 上 ，
價 格 競 爭 仍 然 是 競 爭 的 主 要 形 式 。 對 大 多 數 制 成 品 國 際 貿 易
來 說 ， 中 國 基 本 處 于 供 應 鏈 的 末 端 ， 不 論 是 屬 于 勞 動 密 集 型
產 品 的 服 裝 還 是 屬 于 高 技 朮 產 品 的 通 訊 設 備 、 計 算 機 和 辦 公
設 備 ， 中 國 由 于 缺 少 自 己 的 核 心 技 朮 、 核 心 產 品 ， 嚴 重 依 賴
外 國 的 技 朮 創 新 ， 贏 利 能 力 受 到 限 制 和 擠 壓 。 即 使 是 那 些 中
國 企 業 具 有 獨 立 知 識 產 權 的 中 、 高 技 朮 產 品 ， 也 大 都 屬 于 這
兩 類 產 品 中 的 低 端 產 品 ， 無 論 從 質 量 、 性 能 、 技 朮 創 新 和 外
觀 設 計 都 與 發 達 國 家 甚 至 亞 洲 四 小 龍 等 發 展 中 經 濟 體 有 較 大
的 差 距 ， 因 而 出 口 產 品 價 格 處 于 低 檔 位 ， 與 一 般 的 制 成 品 沒
有 什 么 不 同 。 因 此 在 出 口 產 品 結 構 不 能 完 成 升 級 的 情 況 下 ，
中 國 制 造 業 的 出 口 價 格 在 一 個 較 長 的 時 期 內 仍 將 維 持 在 較 低
的 水 平 。 而 從 進 口 價 格 的 變 化 情 況 來 看 ， 中 國 進 行 現 代 化 建
設 的 技 朮 、 資 本 貨 物 主 要 來 自 發 達 國 家 ， 一 半 以 上 以 出 口 為
目 的 的 加 工 貿 易 進 口 大 量 來 自 發 達 國 家 ， 這 就 決 定 了 中 國 對
發 達 國 家 進 口 的 需 求 將 不 斷 擴 大 和 升 級 ， 形 成 壟 斷 價 格 的 可
能 性 就 越 大 ， 價 格 的 走 勢 將 隨 競 爭 格 局 的 演 變 而 變 化 。
貿易摩擦增加多反傾銷全面啟動
中 國 自 1996 以 來 已 成 為 世 界 上 出 口 產 品 受 反 傾 銷 調 查 最 多 的
國 家 。 據 統 計 ， 從 1979 年 中 國 出 口 的 糖 精 鈉 在 歐 盟 被 反 傾 銷
起 ， 截 止 到 今 年 4 月 ， 已 有 32 個 國 家 和 地 區 對 中 國 出 口 產 品
發 起 494 起 反 傾 銷 和 保 障 措 施 調 查 ， 涉 及 4000 多 種 商 品 ， 影
響 中 國 出 口 貿 易 額 150 多 億 美 元 。 入 世 以 后 ， 國 際 市 場 針 對
中 國 產 品 的 反 傾 銷 和 保 障 措 施 案 件 居 高 不 下 ， 從 溫 州 打 火 機
歐 盟 遇 阻 事 件 ， 到 號 稱 「 入 世 第 一 戰 」 的 鋼 鐵 臨 保 措 施 的 出
台 ， 再 到 DVD 專 利 糾 紛 以 及 針 對 中 國 紡 織 品 、 農 產 品 設 置 的
「 綠 色 壁 壘 」 等 非 關 稅 貿 易 摩 擦 ， 都 昭 示 出 WTO 對 于 中 國 來
說 ， 機 遇 是 潛 在 的 ， 而 挑 戰 則 是 現 實 的 。 在 貿 易 伙 伴 濫 用 保
障 措 施 和 反 傾 銷 措 施 時 ， 為 減 輕 貿 易 摩 擦 對 國 內 產 業 的 損 害
程 度 ， 中 國 政 府 在 不 打 折 扣 地 履 行 成 員 義 務 的 同 時 ， 于 2002
年 1 月 1 日 開 始 施 行 《 反 傾 銷 條 例 》 。 在 加 入 世 貿 組 織 后 的
四 個 月 里 ， 中 國 反 傾 銷 案 數 量 已 經 超 過 了 去 年 全 年 。
入 世 后 中 國 與 WTO 成 員 貿 易 摩 擦 不 減 反 增 ， 主 要 有 以 下 几 個
方 面 的 原 因 ： 一 是 從 國 際 角 度 看 ， 全 球 經 濟 明 顯 放 緩 ， 發 達
國 家 經 濟 發 展 尤 其 緩 慢 ， 特 別 是 去 年 ， 全 球 貿 易 發 展 放 慢 ，
而 在 這 種 情 況 下 ， 貿 易 保 護 就 容 易 抬 頭 ﹔ 二 是 隨 著 經 濟 一 體
化 進 程 中 高 關 稅 下 降 ， 關 稅 已 不 再 是 主 要 的 貿 易 障 礙 ， 非 關
稅 措 施 必 然 增 多 。 三 是 一 些 國 家 仍 然 視 中 國 為 「 非 市 場 經 濟
國 家 」 而 采 取 歧 視 性 政 策 。
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